營造法治化營商環(huán)境,,就得把經(jīng)營主體的“體感”作為重要的衡量尺度,努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中看到風(fēng)清氣正,,從每一項執(zhí)法決定中感受到公平正義
賣了17份“拍黃瓜”,獲利34元,,被罰5萬元……不久前,,司法部公布第一批行政執(zhí)法監(jiān)督典型案例,其中就包括一家餐飲店超出許可經(jīng)營項目范圍售賣“拍黃瓜”遭遇“小過重罰”的案件,。
小小一份“拍黃瓜”,,里面有營商環(huán)境大文章,。賣“拍黃瓜”被處以高額罰款,源于脫離實際的“機(jī)械執(zhí)法”,。一段時間以來,,除了加強監(jiān)督力度、及時糾偏糾錯,,從中央到地方,,先后為“拍黃瓜”等簡單食品制售行為優(yōu)化行政許可,既守住了“舌尖上的安全”,,又減輕了經(jīng)營主體的負(fù)擔(dān),。事實證明,破解基層執(zhí)法難題,,關(guān)鍵在于增進(jìn)執(zhí)法為民的擔(dān)當(dāng),,真正把群眾的“關(guān)鍵小事”當(dāng)成自己的“心頭大事”。
一線執(zhí)法部門與群眾打交道最多,,其行為對群眾利益影響很大,。對小攤小販的“小過重罰”,對工商企業(yè)的逐利執(zhí)法,,影響的是行政執(zhí)法的權(quán)威性和公信力,,動搖的是對一個地方營商環(huán)境的信心。營造法治化營商環(huán)境,,就得把經(jīng)營主體的“體感”作為重要的衡量尺度,,努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中看到風(fēng)清氣正,從每一項執(zhí)法決定中感受到公平正義,。
優(yōu)化營商環(huán)境從哪里破題,?解決好經(jīng)營主體的身邊事、煩心事,,就是很好的切入點,。比如,一些地方行政檢查“煩企擾民”問題突出,,多頭執(zhí)法,、重復(fù)檢查、隨意檢查時有發(fā)生,,經(jīng)營主體不堪其擾,。司法部公布的典型案例顯示,某企業(yè)每年要接受上百次行政檢查,,部門多,、頻次高、標(biāo)準(zhǔn)不一,,這種“車輪戰(zhàn)”讓企業(yè)疲于應(yīng)付,、負(fù)擔(dān)沉重,。民之所盼,就是政之所向,。從“規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查”,,到“完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度”,黨的二十屆三中全會《決定》關(guān)于行政執(zhí)法的一系列重要改革舉措,,條條都是奔著問題去,、盯著問題改。把改革抓實,、把實事辦好,,就能充分激發(fā)市場活力、釋放改革紅利,。
防范不當(dāng)執(zhí)法誤傷營商環(huán)境,,監(jiān)督不能有死角和空白。一方面,,行政執(zhí)法到哪里,,監(jiān)督就得跟進(jìn)到哪里。近年來,,各地整治執(zhí)法不規(guī)范,、亂作為等問題,取得很大成效,。然而,,一些地方仍存在運動式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法等問題,,影響了經(jīng)營主體的法治獲得感,。整治行政執(zhí)法突出問題,需要實現(xiàn)監(jiān)督的全方位,、全流程,、常態(tài)化、長效化,,有效督促執(zhí)法者依法履行職責(zé),。另一方面,實現(xiàn)行政執(zhí)法質(zhì)量的整體提升,,不能滿足于“就事論事”,而要舉一反三,、查缺補漏,。根源在哪里,同類問題還有沒有,?以個案糾錯帶動類案整改,,解決行政執(zhí)法存在的共性問題,,方能實現(xiàn)監(jiān)督一案、治理一片,。
行政執(zhí)法既是觀察營商環(huán)境的重要窗口,,也是反映黨風(fēng)政風(fēng)的一面鏡子。行政執(zhí)法工作面廣量大,,一頭連著政府,,一頭連著群眾,直接關(guān)系群眾對黨和政府的信任,、對法治的信心,。讓行政執(zhí)法既有力度又顯溫度,最根本的是要堅持以人民為中心,,把執(zhí)法為民落到實處,。把經(jīng)營主體的“法治需求”變?yōu)閷?zhí)法部門的“法治要求”,用情用力消除“溫差”“落差”,,定能以法治化營商環(huán)境不斷提振發(fā)展信心,。
《 人民日報 》( 2024年12月19日 05 版)