《祖國》記者江運川 “未批先建”是指建設單位未依法報批擅自開工建設的違法行為,，以及建設項目環(huán)境未經(jīng)批準或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意,，建設單位擅自開工建設的違法行為。
近日,，本刊接到群眾反映，河南金丹乳酸科技股份有限公司（以下簡稱“金丹科技”）在沒有辦理《建設工程規(guī)劃許可證》,、《建筑工程開工許可證》（開工許可證）等相關手續(xù)的情況下,，開工建設，涉嫌“未批先建”。
涉事企業(yè)金丹科技系一IPO企業(yè)
公開資料顯示,，金丹科技是一家生產(chǎn)乳酸,、聚乳酸等關聯(lián)產(chǎn)品的科技企業(yè)。中國證監(jiān)會官網(wǎng)披露,，金丹科技于2018年5月向中國證券會遞交《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市招股說明書》（申報稿）,，目前處于IPO排隊階段。其IPO顯示本次發(fā)行2830萬股,，募集資金44168.18萬元用于投資年產(chǎn)5萬噸高光純L-乳酸工程項目和年產(chǎn)1萬噸聚乳酸生物降解新材料項目及補充流動資金,，保薦人（主承銷商）為國金證券股份有限公司。本次是金丹科技第三次沖刺IPO,。
金丹科技無證施工
6月16日,，記者來到施工現(xiàn)場，該施工現(xiàn)場位于河南省鄲城縣創(chuàng)業(yè)大道與富強北路交匯處（北緯33度39分,，東經(jīng)115度13分）,。施工現(xiàn)場門口兩臺噴水設備正在工作，被圍起的場地內塔吊已經(jīng)豎立,，工人和車輛不斷進出,，施工通道大門標識該項目為金丹科技淀粉、乳酸,、聚乳酸工程項目,，施工單位是山西一建。
6月17日上午,，記者到鄲城縣住房和城鄉(xiāng)建設局了解情況,，該局咸局長告訴記者：“金丹科技工程項目未取得《建設工程施工許可證》（建筑工程開工證）擅自開工建設，在挖槽的時候我們給他們下了停工通知單,，要求他們停工辦手續(xù),。該項目手續(xù)正在辦理當中，已經(jīng)辦理了一大半了,。具體情況我和企業(yè)聯(lián)系了,，他們負責企業(yè)施工的過來跟你詳細解釋”。
金丹科技辦公室王主任稱：“我們企業(yè)目前沒有施工,，只是山西一建把施工道路和塔吊設備安裝就緒”,。當記者要求查看停工通知單和相關手續(xù)時，王主任才從手機上把《建設工程規(guī)劃許可證》及《行政處罰事先告知書》和《行政處罰聽證告知書》照片資料提供給記者,。
金丹科技未批先建被罰68萬
金丹科技王主任提供給記者的相關資料顯示,，2019年6月3日該項目辦理了《建設工程規(guī)劃許可證》，鄲城縣住房和城鄉(xiāng)建設局執(zhí)法監(jiān)察大隊曾在2019年5月15日下達了《行政處罰事先告知書》和《行政處罰聽證書》,，該告知書顯示：金丹乳酸科技有限公司于2019年5月8日至2019年5月15日,，因鄲城縣金丹乳酸生物科降解工程項目未取得《建筑施工許可證》擅自開工建設,，違反了《建筑工程施工許可管理辦法》第十二條的規(guī)定。處理結果：1,、責令限期改正 2,、罰款陸拾捌萬元整。
鄲城縣住房和城鄉(xiāng)建設局對金丹科技行政處罰是否執(zhí)行到位,，金丹科技辦公室王主任告訴記者：“住建局只給我們下了一個處罰決定” ,。記者多次致電鄲城縣住房和城鄉(xiāng)建設局咸局長，均未得到任何回復,。
未取得合法手續(xù)就開工建設,，置安全和企業(yè)信譽不顧的做法應當被有效制止。為何這樣的違規(guī)企業(yè)能堂而皇之地進行非法操作,？個中緣由,，值得我們深思。