臨西縣蔡辛莊村人民調解員召開學玉蘭精神報告會
習近平總書記強調指出,，要加強和創(chuàng)新基層社會治理,，使每個社會細胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層,，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層,。臨西縣堅持加強人民調解，夯實社會和諧穩(wěn)定的第一道防線,，在健全“網格化”組織體系的基礎上,，創(chuàng)新建設“玉蘭調解室”，將“玉蘭精神”之花開放在調解戰(zhàn)線,，芳馨在臨西大地,，形成了頗具特色的亮點品牌。一,、實施背景——弘揚玉蘭精神,，對標藝術風范，迸發(fā)做好新時代人民調解工作的激情活力
品牌彰顯特色品質,，特色標塑品牌成色,。臨西縣堅持“調解為民”,，創(chuàng)新建設“玉蘭調解室”，打造特色品牌,，主要基于以下“三點認識”：
（一）弘揚玉蘭精神“強動力”,。呂玉蘭是臨西人民的驕傲。她團結帶領全村群眾戰(zhàn)天斗地,、艱苦創(chuàng)業(yè),，使家鄉(xiāng)從昔日的“窮沙窩”，變成了林茂糧豐,、五業(yè)興旺的社會主義新農村,。她一生“愛國為民、艱苦創(chuàng)業(yè),、求真務實,、無私奉獻”，給我們留下了高貴的精神財富,。習近平總書記曾親筆撰寫紀念文章,，稱贊其“高風昭日月，亮節(jié)啟后人”,。創(chuàng)建“玉蘭調解室”,，就是為了在全縣調解戰(zhàn)線，深入傳承和弘揚玉蘭精神,，為基層調解人員提供堅強的精神支撐和不竭的動力源泉,。
（二）對標藝術風范“強追求”。呂玉蘭15歲高小畢業(yè)回村當農業(yè)合作社社長,，20歲任村黨支部書記,，面對當時復雜多樣的村情、民情,，她積極教育引導群眾,、關愛服務群眾、團結凝聚群眾,，促進群眾同心同行,，匯聚起強大的創(chuàng)業(yè)力量。她善于做好群眾工作的藝術和風范,，為基層調解人員樹立了榜樣和標桿,。創(chuàng)建“玉蘭調解室”，就是為了讓廣大調解人員,，主動對標玉蘭同志的藝術和風范,，提升工作能力，始終把做好群眾工作、做好人民調解,，作為崇高的事業(yè)和價值追求。
（三）確立標桿榮譽“強引領”,。近年來,，臨西共成立各類人民調解委員會333個，其中縣級,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調委會11家,，行業(yè)性、專業(yè)性調解組織13個,，居委會,、企業(yè)調委會各4家，調解員達到1176人,，形成了覆蓋全縣的調解組織體系,。順應新時代、新要求,，進一步抬高標尺,、加強管理，提升實效水平,，尤為緊迫而重要,。創(chuàng)建“玉蘭調解室”，就是為了將其作為最高榮譽稱號,，賦予每年嚴格評選出的先進標桿,，引領促進各類調解組織和人員競相比學趕超、奮發(fā)爭先創(chuàng)優(yōu),。
臨西縣蔡辛莊村人民調解員王青奇為兩家村民調解征地糾紛
二,、創(chuàng)建舉措——嚴格抓好選樹，加強基礎建設,，抬升做好新時代人民調解工作的實力水平頭雁高飛眾雁追,。為高標準創(chuàng)建“玉蘭調解室”特色品牌，切實強化標桿引領作用,，該縣突出抓好了“五個起來”：
（一）嚴實標準評選,，樹起來。在抓實抓好“玉蘭調解室”評選工作上,，該縣一是建組織,。成立以縣委、政府分管領導領銜,，政法,、組織、紀檢、宣傳等部門為成員的評選領導小組,，辦公室設在縣司法局,，負責具體統(tǒng)籌協調。二是定標準,。邀請縣有關人大代表,、政協委員，玉蘭精神研究會及知名調解員代表等人員,，結合上級相關要求和本縣實際,，專題研究制定了五條“硬杠杠”，即要求調解室必須具有1處獨立工作場所,，必須具有3名以上調解員,，必須具有3年以上調解年限，調解成功率必須達到98%以上,，3年內無違法違紀違規(guī)和造成矛盾激化問題發(fā)生,。三是嚴評選。操作中,，嚴格按照調解組織申報,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、行業(yè)企業(yè)調委會初核,，評選領導小組審核,，公開公示，授牌表彰的程序進行,，確保了客觀公正,、真實可信。
（二）植入精神內涵,，領起來,。為促進玉蘭精神扎根調解戰(zhàn)線、融入調解人員的血脈,，該縣一抓教育洗禮,。堅持每年分批分批組織調解人員，到呂玉蘭紀念館,、故居,、紀念林參觀學習，實地接受教育洗禮,，對照玉蘭精神找不足,、明差距、增動力,。二抓宣講增信,。邀請原縣委黨校副校長,、玉蘭精神研究會副會長孫俊嘉，舉辦呂玉蘭同志先進事跡巡講活動,，并召開座談交流,，暢談認識體會，增進玉蘭精神在調解人員中扎根立標,。三抓精神入心,。以“弘揚玉蘭精神，奉獻調解事業(yè)”為主題,，精選玉蘭同志“小丫扛大旗”“連心飯·順氣丸”“團結反對群眾”的真實故事，精心制作展牌,，植入“玉蘭調解室”,，促進調解人員時時對標學習玉蘭精神，增強群眾工作藝術,，提升調解能力水平,。
（三）加力基礎建設，強起來,。該縣大力優(yōu)化環(huán)境條件,，提升“玉蘭調解室”基礎水平。一是加大投入力度,。先后投資30多萬元,，為近兩年來評選出的50個“玉蘭調解室”，配備了標準化的辦公桌椅,、檔案櫥柜,，以及基本的辦公用品，大幅改善提升了環(huán)境形象,。二是健全制度規(guī)范,。確定了調解員的6項工作職責，明確了糾紛當事人的5項權利和4項義務,，制定了調解室5條工作紀律,，繪制了調解工作流程圖，公布了調解人員的基本情況,、聯系方式等,，實現了以制度建設促進調解工作規(guī)范運行。三是配齊法律顧問,。針對調解員法律法規(guī)知識欠缺問題,，建立健全了“一村一法律顧問”網絡機制，為每個“玉蘭調解室”配備了一名法律顧問和一名法律志愿者,，依照職責和程序要求,，指導促進人民調解工作依法進行,。
（四）建強調解隊伍，活起來,。加強調解隊伍建設,，是打造“玉蘭調解室”特色品牌，提升新時代人民調解工作水平的根本,。為充分激發(fā)隊伍活力,，該縣突出抓好了“三賦”：一是賦“責”，增強責任擔當,。明確要求調解人員,，不僅要當好調處矛盾糾紛的調解員，也要當好普及法律法治的宣講員,，排查矛盾隱患的先鋒員,；還要當好民主法治建設的指導員，維護和諧穩(wěn)定的預警員,，以“一身多責”催發(fā)更加強烈的價值觀,、事業(yè)心和責任感。二是賦“能”,，增強調解本領,。制定年度學習培訓計劃，通過切實強化“十法”,，即坐下來“學”,、請進來“教”、走出去“比”,、普法中“提”,、老攜新“帶”、上門指導“送”,、經驗交流“促”,、典型推廣“樹”、考試檢查“督”,、評比表彰“領”,，多形式抓實抓好調解員政治、業(yè)務素質水平的提升,。三是賦“新”,，增強隊伍實力。堅持在退休人員“聘”,、鄉(xiāng)賢能人中“選”,、志愿服務中“招”，近兩年來,，先后吸納56名具有較高法律政策水平人員加入,，進一步調整充實了隊伍,，提高了整體層級。
（五）創(chuàng)新管理機制,，賽起來,。為提升調解工作實效，掀起競比趕超熱潮,，該縣嚴格加強管理,，創(chuàng)施了“三項措施”：一是打破品牌榮譽“終身制”。對經嚴格評選授予的“玉蘭調解室”,，實施動態(tài)管理,，堅持每季度一考核一評比，對一年內連續(xù)達不到標準要求的,，按照“通報—預警—約談—摘牌”的程序予以處置,，促進調解室提標創(chuàng)優(yōu)、奮力爭先,。二是實行從業(yè)人員“考聘制”,。建立考評機制,，從政治站位,、業(yè)務辦理、知識測評,、群眾意見,、作風紀律五個方面，進行年度量化評定,，連續(xù)兩年不合格的,，予以解聘處理；發(fā)生接受當事人宴請,、禮品,、禮金等違紀行為的，堅決予以清除,，并依法依紀嚴肅查處,，促進調解人員愛崗敬業(yè)、純潔奉獻,。三是嚴肅執(zhí)行“一票否決制”,。對因調解處置不當，引發(fā)矛盾激化,，造成發(fā)生刑事案件,、非正常死亡、群體性械斗和集體上訪的,，堅決給予一票否決,，摘牌除名再嚴查,，促進調解工作規(guī)范運行、健康發(fā)展,。
人民調解員閆九平在新掛牌玉蘭調解室門口為村民講述調解室的“以人民為中心”理念
三,、取得實效——發(fā)揮示范引領，促進和諧穩(wěn)定,，擦亮做好新時代人民調解工作的特色品牌“玉蘭調解室”的創(chuàng)建,，既樹起了追趕標桿，也增大了領跑壓力,，實現了“追兵快趕超,、標兵攀新高”的示范引領效應，有效促進了鄉(xiāng)鄰文明和睦,、社會穩(wěn)定和諧,，形成了品牌特色。
（一）排解矛盾糾紛的先鋒隊,。郝村張某建房與后鄰發(fā)生爭執(zhí),，調解員郝家恩急速趕到，制止了即將發(fā)生的家族械斗,；小屯村老趙與“租種”地鄰因界限問題吵罵要動武,，調解員李鑫拋下正看病的女兒趕來勸住，又買車票請來遠在外地的“租主”,，重新作了界定,；村干部調解、法庭申訴,、省級名牌欄目人員調解未果,，歷經四年的土地糾紛終于圓滿解決，羊圈村調解員楊玉軍長舒了一口氣提能升級的“玉蘭調解室”,，成為了排查化解矛盾糾紛的前沿哨崗,，帶動了各類調解組織主動履職、積極作為,，近兩年共化解家庭,、婚姻、土地等各類矛盾隱患糾紛1260多件,。
（二）維護群眾利益的貼心人,。黑馬機床公司因銷售合同產生歧義，導致百萬余元貨款不能收回,，企業(yè)調委會在法律顧問劉燕華的指導幫助下,，幾經溝通調解，幫企業(yè)挽回經濟損失,；因鋼材價格上漲,，乙方借故拖延,，導致220余萬元的采購合同糾紛，前閆村調解員玄振清連續(xù)登門調解,，終使雙方握手言和成交,；隋五里村的一位老人送上一面錦旗，感謝為他要回了1萬多元的工錢,；大米莊村的一位老大娘抹淚致謝,，為她爭回了足額的賠償金等等，有什么解不開,、拿不準,、受委屈的事，就到“玉蘭調解室”坐坐說說,，日漸成為廣大群眾的自覺習慣,。
（三）促進和諧穩(wěn)定的生力軍�,！袄侠�,，你是長輩，應該寬宏大量,，別因為一句戲言,，和晚輩鬧別扭”“你是受過軍隊教育的老兵，縣里已經答應解決,，耐心等幾天,，可別參加串聯鬧訪”“開發(fā)區(qū)擴建,，涉及到俺村的征地拆遷,，要抓緊拿出預案”……把矛盾隱患消除在萌芽狀態(tài)，把解決方案謀劃在事發(fā)之前,，創(chuàng)建“玉蘭調解室”,，激發(fā)了廣大調解員主動盡職、超前作為,，更加筑實了維護和諧穩(wěn)定的第一道防線,，近兩年先后避免了43起民轉刑、群體性,、集體訪事件的發(fā)生,，有效促進了“平安臨西”建設，特別是今年以來,，治安和刑事案件發(fā)案率分別下降20%,，信訪案件大幅度下降，社會持續(xù)保持了和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢,。
（四）弘揚玉蘭精神的排頭兵,。東留善固村的“大喇叭”每天早上準時開播,，講政策、講法律,、講村里的好人好事,，調解員孫俊嘉十余年如一日執(zhí)著奉獻；胡清學,、萬廣榮等五位退休老同志,，以年均近70的高齡，一年中趕行上千公里,，走遍全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn),，成功調解群眾矛盾糾紛上百件，被授予“感動臨西年度人物”榮譽稱號,；玄振清被推薦成為“新時代司法為民好榜樣”候選人,，李鑫被評為“全國模范人民調解員”，臨西司法所被評為“全國先進司法所”,，縣司法局被司法部評為“全國人民調解工作先進集體”,，“弘揚玉蘭精神，奉獻調解事業(yè)”的先進典型不斷涌現,，創(chuàng)建“玉蘭調解室”,，成為該縣平安建設的特色亮點，得到了省市多位領導的肯定批示,。
臨西縣童村人民調解員郝孝振為本村兩位村民調解鄰里糾紛
四,、有益啟示——踐行調解為民，奮發(fā)創(chuàng)新作為,，展示做好新時代人民調解工作的亮麗風采奮進新時代,，深入推進社會治理能力和治理體系現代化，需要人民調解戰(zhàn)線,，煥發(fā)新活力,，作出新作為，展示新風采,。臨西創(chuàng)建“玉蘭調解室”,，有效提升了調解工作實效水平，也帶來了一些有益啟示：
（一）要強化精神引領,，煥發(fā)新活力,。精神的力量是偉大的、無窮的,。臨西把玉蘭精神植入調解室,，在調解戰(zhàn)線深入傳承弘揚，既標樹了旗幟榜樣，確立了價值導向,；也標立了事業(yè)標準,，抬高了工作標尺，為各類調解組織和廣大調解人員,，注入了強大精神追求,，夯筑了堅實精神支撐，提供了不竭動力源泉,，促進了調解戰(zhàn)線激情高昂,、活力迸發(fā)，競相奮發(fā)作為,。
（二）要擦亮品牌形象,，提升新水平。品牌源于實力,，形象立于基礎,。臨西重視加強“玉蘭調解室”建設，聚焦提升基礎實力,，聚力抓好“五個起來”,，嚴實標準評選樹標桿，植入精神內涵領航向,，加力基礎建設強能級,，建強調解隊伍活根本，創(chuàng)新管理機制賽作為,，系統(tǒng)施策,，實效推進，抬升了調解事業(yè)發(fā)展層級,，擦亮了品牌特色形象,，探索出了有效的舉措機制。
（三）要踐行調解為民,，展示新作為,。踐行“以人民為中心”重要思想,，必須充分體現在“調解為民”工作成效上,。臨西創(chuàng)建“玉蘭調解室”，有力推動調解人員成為排解矛盾糾紛的先鋒隊,、維護群眾利益的貼心人,、促進和諧穩(wěn)定的生力軍、弘揚玉蘭精神的排頭兵,，取得了實實在在的新業(yè)績,，為助力全縣高質量趕超發(fā)展，凝聚了強大合力,，貢獻了積極力量,。
（供稿：邢臺社會治理研究院 呂杰 ）