黨的二十大報(bào)告指出“健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系,，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層,、化解在萌芽狀態(tài)”,。黨建引領(lǐng)推進(jìn)小區(qū)治理，在改善群眾居住環(huán)境,、提高生活品質(zhì),、有效解決物業(yè)矛盾、促進(jìn)物業(yè)企業(yè)更好服務(wù)中發(fā)揮著重要作用,。近年來(lái)，重慶市巴南區(qū)堅(jiān)持創(chuàng)新融合,，深化社區(qū)網(wǎng)格化管理,，創(chuàng)新推進(jìn)小區(qū)治理，推動(dòng)形成工作合力,，構(gòu)建黨建引領(lǐng)小區(qū)治理新格局,。
延伸組織觸角，確立治理“主心骨”
基層黨組織作為黨的路線方針政策落實(shí)到基層一線的最直接的執(zhí)行者,、參與者,，聯(lián)系群眾最緊密、服務(wù)群眾最直接,。在城市小區(qū)治理中有條件地延伸組織觸角,，充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，是把黨的政治優(yōu)勢(shì),、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的直接體現(xiàn),。
巴南區(qū)龍海社區(qū)組織駐區(qū)企業(yè)、高校進(jìn)小區(qū)開(kāi)展志愿服務(wù)
巴南區(qū)堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于城市小區(qū)治理全過(guò)程,，通過(guò)深化“1+X”黨建聯(lián)盟,、配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子、建設(shè)網(wǎng)格黨支部等方法,，將黨組織延伸到樓棟,、將黨群服務(wù)下沉小區(qū)、將黨建活動(dòng)送到家門口,，充分發(fā)揮基層黨組織的“主心骨”作用,。
所謂“1+X”黨建聯(lián)盟，就是以一個(gè)綜合實(shí)力較強(qiáng)的建制社區(qū)黨組織牽頭,，協(xié)同臨近社區(qū),、駐區(qū)單位黨組織和駐區(qū)企業(yè),、業(yè)委會(huì)等建立一個(gè)資源共享、責(zé)任共擔(dān),、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、互利共贏的區(qū)域化黨建共同體，充分釋放各單位黨建“外溢效應(yīng)”,，打造人人有責(zé),、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體,。目前,，巴南區(qū)已成立“1+X”黨建聯(lián)盟55個(gè)，5.5萬(wàn)余家機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,、群團(tuán)組織等參與其中，每年實(shí)施“健康義診上門”“小區(qū)文藝演出”等共建項(xiàng)目超過(guò)上千余項(xiàng),，上門服務(wù)的黨建活動(dòng)涵蓋居家養(yǎng)老,、服務(wù)代辦、學(xué)生輔導(dǎo),、愛(ài)心護(hù)學(xué)等,，惠及群眾50余萬(wàn)人，黨建聯(lián)盟的“主心骨”作用和“乘積效應(yīng)”明顯,。
同時(shí),，以小區(qū)為單位，以涵蓋小區(qū)內(nèi)居住的全體黨員為主體,，根據(jù)居民黨員數(shù),，通過(guò)單建或聯(lián)建的方式強(qiáng)化小區(qū)黨組織建設(shè)。黨員數(shù)較多的小區(qū),，按樓棟設(shè)立黨小組,，形成街道黨工委—社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組的黨建網(wǎng)格體系，延伸基層黨建工作觸角,。目前巴南區(qū)共有312個(gè)封閉式小區(qū),，全區(qū)小區(qū)黨組織數(shù)量為69個(gè)，覆蓋率達(dá)到22.1%,。選優(yōu)配強(qiáng)小區(qū)黨支部書(shū)記,，優(yōu)先選拔小區(qū)居民中在任或離退休的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任小區(qū)黨組織書(shū)記，定期開(kāi)展小區(qū)黨組織班子成員培訓(xùn),，逐步提升基層治理能力和治理水平,。
抓實(shí)黨員下沉，當(dāng)好治理“排頭兵”
黨員干部密切聯(lián)系群眾,，是加強(qiáng)黨建引領(lǐng)推進(jìn)小區(qū)治理的關(guān)鍵一環(huán),。把聯(lián)系服務(wù)群眾的陣地建在群眾身邊,，讓黨員干部當(dāng)好小區(qū)治理的“排頭兵”，對(duì)于黨建引領(lǐng)推進(jìn)小區(qū)治理有著重要意義,。
巴南區(qū)委黨校在職黨員下沉小區(qū)開(kāi)展志愿服務(wù)
巴南區(qū)緊緊圍繞“黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)”“我為群眾辦實(shí)事”主題,，把中央和市委有關(guān)精神落到實(shí)處，要求在職黨員干部要到工作地或居住地黨組織報(bào)到為群眾服務(wù),，廣泛開(kāi)展黨員干部進(jìn)園區(qū),、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)云區(qū)報(bào)到,，服務(wù)群眾,、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層,，切實(shí)打通貫徹落實(shí)黨中央決策部署,、為民服務(wù)解難題的“最后一公里”，將機(jī)關(guān)單位的組織,、資源,、人才等優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為以基層黨建引領(lǐng)基層治理的工作效能。
2022年,，巴南區(qū)開(kāi)展在職黨員到小區(qū)報(bào)到的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位共164個(gè),，黨校下沉一線取得實(shí)效,。巴南區(qū)在抓實(shí)黨員下沉工作中,，明確黨員干部下沉的具體工作要求，如定期到聯(lián)系社區(qū)小區(qū)開(kāi)展走訪,，每年結(jié)合單位職能或個(gè)人特長(zhǎng)幫助辦至少一件實(shí)事,，聯(lián)合開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，并配合做好政策宣傳,、文明城區(qū)創(chuàng)建等工作,。通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)紀(jì)實(shí)制度，督促黨員干部通過(guò)工作日志,、黨員手冊(cè)等,，如實(shí)記錄每次下沉社區(qū)和小區(qū)工作情況。建立督辦檢查制度,，定期采取工作暗訪,、電話抽查等方式，了解各黨組織和黨員干部下沉工作情況,，定期通報(bào),。同時(shí)將下沉工作作為單位黨建責(zé)任制考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要內(nèi)容,，作為黨員民主評(píng)議,、干部評(píng)優(yōu)評(píng)先和晉職晉級(jí)的重要依據(jù),，傳導(dǎo)工作壓力，確保黨員下沉不務(wù)虛功,、取得實(shí)效,。
突出深度融合，構(gòu)建治理“新格局”
巴南區(qū)堅(jiān)持創(chuàng)新融合理念,，著力構(gòu)建黨建引領(lǐng)下各領(lǐng)域協(xié)同,、多方參與的共治機(jī)制，破解街道社區(qū)自身治理力量不足問(wèn)題,，形成治理結(jié)構(gòu)順暢,、群眾有效參與的共建共治共享格局。
“愛(ài)心趕場(chǎng)”進(jìn)小區(qū)
一方面,，強(qiáng)化社區(qū),、社會(huì)組織、小區(qū)工作者,、小區(qū)志愿者和社會(huì)慈善資源聯(lián)動(dòng)融合,。另一方面，大力推動(dòng)小區(qū)黨組織和小區(qū)業(yè)委會(huì),、物業(yè)企業(yè)深度融合,，由小區(qū)黨組織引領(lǐng)業(yè)委會(huì)籌備和選舉工作，指導(dǎo)做好業(yè)委會(huì)候選人推薦,、業(yè)委會(huì)議事規(guī)則和管理章程制定,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)選聘等具體工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社區(qū)“紅色物業(yè)”管理服務(wù)全覆蓋,。截至目前,，巴南區(qū)成立業(yè)委會(huì)共62 個(gè)，占比19.8%,。同時(shí),，由小區(qū)黨組織牽頭，落實(shí)“小區(qū)黨組織+業(yè)委會(huì)+物業(yè)企業(yè)”三方共同參與的聯(lián)席會(huì)議制度,，健全完善月度例會(huì),、重難點(diǎn)工作協(xié)調(diào)會(huì)等制度，加強(qiáng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用,，堅(jiān)持民主事項(xiàng)黨組織先議,、重大事項(xiàng)黨組織先審，確保小區(qū)治理方向不偏,、力量不散,。
在具體管理過(guò)程中，按照“街道—社區(qū)—小區(qū)—樓棟—單元”五級(jí)管理，逐級(jí)建立微信群,， 搭建高效的工作服務(wù)體系,。充分挖掘服務(wù)治理能手、專業(yè)技術(shù)人才等,，組建“樓道管家”隊(duì)伍,，引導(dǎo)居民參與小區(qū)自治管理。圍繞優(yōu)化物業(yè)服務(wù),、居民民主議事,、重大事項(xiàng)公開(kāi)等社會(huì)輿論熱點(diǎn)、群眾關(guān)注焦點(diǎn)問(wèn)題,，定期舉辦擺龍門陣,、民情懇談會(huì)等活動(dòng)，做到大家的事情大家議,、大家定,、大家辦，保障廣大居民對(duì)小區(qū)事務(wù)的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等基本權(quán)利,，不斷提高小區(qū)自我管理、自我服務(wù)水平,。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，基層是一切工作的落腳點(diǎn)，要把加強(qiáng)基層黨的建設(shè),、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線,。基層治理是國(guó)家治理的基石,，基層治理好國(guó)家才能治理好,。在新時(shí)代基層治理中充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì),、組織優(yōu)勢(shì),，并將其更好轉(zhuǎn)化為基層治理效能，以基層“小治理”筑牢社會(huì)穩(wěn)定“大格局”,，是系統(tǒng)解決好老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感的題中之義,。
（作者：王超，重慶市巴南區(qū)委黨校講師,；黎弋涵,，重慶市巴南區(qū)雙河口鎮(zhèn)黨群辦主任）